Строительные материалы

В начале апреля было опубликовано резонансное сообщение о намерении двух ведущих производителей цемента произвести процедуру слияния. Речь идет о крупнейшем в мире производителе цемента – швейцарской компании Holcim – и ее основном конкуренте – французской компании Lafarge. В официальном сообщении Holcim особо отмечается, что слияние будет произведено «на равных основаниях». В этом же тексте приводится прогноз годового объема продаж будущей компании, который может составить 32 млрд евро в год при чистой прибыли в 6,5 млрд евро. Главой объединений LafargeHolcim станет нынешний руководитель Lafarge Бруно Лафон, а председателем совета директоров – Вольфганг Райтцле (Holcim). Внутри совета компании будут иметь равное представительство.
Согласно заявлениям от представителей компаний, на юридическое оформление сделки потребуется год, поэтому завершить все процедуры планируется в первом полугодии 2015 года. Кроме того, сделка по слиянию компаний прогнозируемо привлечет внимание антимонопольных органов ЕС, поэтому запущенный процесс может затянуться и дольше.
Масштаб будущей сделки можно назвать беспрецедентным. Неожиданное решение компаний приведет к объединению их активов в Европе, Африке, Ближнем Востоке и в Латинской Америке. Эти регионы станут основными потребителями продукции нового мега-холдинга.
Образование LafargeHolcim также сможет заметно изменить расстановку сил на российском цементном рынке. По общим оценкам, продукция Holcim занимает порядка 5,5% рынка, тогда как доля Lafarge составляет 4–5%. Российский сегмент производства Lafarge включает в себя два действующих цементных завода в подмосковном Воскресенске и Коркино (Челябинская область), а также строящееся предприятие в поселке Ферзиково недалеко от Калуги. Lafarge также владеет четырьмя карьерами по добыче нерудных материалов. У Holcim в России два предприятия: «Holcim Rus» (Коломна) и «Вольскцемент» (Вольск). Стратегическое значение в данном случае приобретают именно производства, расположенные недалеко от Москвы.
Появление нового игрока на цементном рынке России с долей в 10–12% автоматически выдвинет его на второе место после безусловного лидера последних лет – холдинга «Евроцемент груп» (33%), сместив «Новоросцемент» (около 10%) и ХК «Сибирский цемент» (6–7%).
От роста конкуренции ожидается рост качества продукции, производство которой в последние годы растет при стабильно высоком спросе. Согласно данным Росстата, в 2013 году производство цемента в РФ выросло на 7,8% до 66,4 млн тонн, что стало абсолютным рекордом для отечественного рынка. С другой стороны, будет интересно наблюдать за конкуренцией между LafargeHolcim и «Евроцемент груп», учитывая, что последняя через Eurocement Holding AG владеет 10,11% Holcim. В 2008 «Евроцемент груп» приобрел 6,5% за 1,39 млрд долларов, а в 2011 увеличил свою долю до 10,11%.

Саморегулирование в строительстве

Как сообщило РИА Новости, министр строительства и ЖКХ Михаил Мень в ходе выступления в Совете Федерации заявил о высокой вероятности введения финансовой ответственности для строительных СРО за срыв госконтрактов одним из членов организации. Мень пояснил, что поручение о подготовке такого законопроекта Минстрой получил от премьер-министра Дмитрия Медведева.
В настоящее время в законе о СРО не прописаны виды финансовой ответственности СРО при срыве государственного контракта на расселение аварийного жилья или проведение капремонта. Министр отметил, что нововведения будут касаться и объектов, строящихся на средства фонда ЖКХ.
Кроме того, ряд СМИ опубликовали высказывание Михаила Меня, где он резко раскритиковал непрозрачность системы саморегулирования в строительстве, заявив, что такие организации только «выдают квази-лицензии участникам строительного рынка» (ИТАР-ТАСС). Введение субсидиарной ответственности – это, по словам министра, одна из основных задач создания системы СРО на ближайшую перспективу. Соответствующий законопроект (проект закона ФЗ №262137-6 о внесении изменений в Градостроительный кодекс), разработанный НОСТРОЙ, с марта находится на рассмотрении Комитета Госдумы по земельным отношениям. Нужно отметить, что к введению практики субсидиарной ответственности большинство участников рынка относятся весьма настороженно.

Законодательство и нормативное регулирование

Депутат Александр Хинштейн («Единая Россия») внес в Государственную думу законопроект о введении штрафов до 800 тыс. рублей за нарушение сроков строительства.
Соответствующие поправки предлагается внести в КОАП РФ. Как отмечается в пояснительной записке к документу, в КОАП положение об ответственности за такие правонарушения в настоящее время отсутствует, а его введение должно положительно сказаться на решении проблемы долгостроев.
Согласно тексту законопроекта, нарушения землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков срока строительства повлечет наложение штрафа на должностных лиц (от 15 до 20 тысяч руб.), юрлиц (от 400 до 800 тысяч руб.) и индивидуальных частных предпринимателей на лиц (от 50 до 100 тысяч рублей). Срок начала строительства при этом должен быть определен в разрешении на строительство.

Надзорные мероприятия в строительстве

Председатель комитета финансов правительства Петербурга Эдуард Батанов заявил, что городские власти в текущем году не намерены увеличивать суммы, ранее предусмотренные на выкуп квартир для очередников.
В марте в СМИ была распространена информация, что сумма, заложенная на эти цели (сегодня это около 3,4 млрд руб.) может быть увеличена до 7 млрд руб. рублей ввиду нехватки участков под строительство. В 2014 году планируется ввод 130 тыс. квадратных метров жилья для очередников (2 тыс. 200 квартир). С 2016 года ежегодный ввод будет составлять от 200 до 500 тыс кв. м.
Кроме того, в 2015 году сумма, выделяемая на выкуп жилья для некоторых категорий граждан, будет еще раз урезана и составит порядка 2 млрд рублей. Всего за два года планируется приобрести 535 квартир. Сообщается также, что переговоры о выкупе целых зданий уже ведутся с ЛСР, Setl Group и холдингом «Эталон».
23 апреля губернатор Георгий Полтавченко, выступая перед депутатами ЗакСа, также заявил, что с 2017 года город намерен вернуться к концепции создания социального жилфонда, который будет строиться силами города. С этой целью Смольным были зарезервированы 34 участка незастроенных территорий, которые позволят возвести 3,5 млн кв. метров жилья. Губернатор особо отметил, что эти земельные наделы находятся на территориях, уже обеспеченных инженерными сетями. В 2015 году будет осуществлено проектирование нового жилья на этих участках, а уже в 2016 начнется ввод в эксплуатацию.
По мнению городских властей, строительство жилья вместо закупки готовых квартир у застройщиков позволит сэкономить бюджетные средства и изначально продумать решение вопроса инженерной инфраструктуры и доступности общественного транспорта. По словам председателя комитета по строительству Петербурга Михаила Демиденко, бюджетное строительство шло с перебоями именно из-за того, что этим аспектам было уделено мало внимания.