ALL TO SRO
Date: 14.08.2009
In 2009, the state licensing of construction activity has been stopped, from January 1, 2010 the Certificate of admission to construction will be issued by Self-Regulated Organizations (SRO). In this connection we suggest you our forecast and development prospects of the industry in the context of self-regulation introduction, problems in choosing a self-regulated organization, list of self-regulated organizations established in St. Petersburg.
ВСЕ В СРО
С 2009 года прекратилось государственное лицензирование строительной деятельности, а с 1 января 2010 года свидетельство о допуске к строительной деятельности будут выдавать саморегулируемые организации (СРО).
Идет разделение ответственности государства и бизнеса. Государство впредь будет отвечать только за безопасность и за не введение в заблуждение граждан. На долю бизнеса выпадает разработка правил, стандартов, механизмов имущественной ответственности за свои действия перед третьими лицами.
Тем самым государство скинуло с себя ответственность за качество строительных работ, переложив ее на плечи самих строительных компаний. Государственный контроль за деятельность СРО в сфере строительства и ведению реестра саморегулируемых организаций выполняет Ростехнадзор.
Законом предусматривается приобретение некоммерческими организациями статуса саморегулируемых организаций следующего вида:
Таким образом, с 01 января 2010 года все ранее выданные лицензии заканчивают свое действие. Строительные организации и индивидуальные предприниматели будут иметь право работать только на основании свидетельств о допуске на строительные виды работ.
Свидетельства о допусках на строительные виды работ выдаются саморегулируемыми организациями, созданными в форме некоммерческих партнерств.
Времени осталось мало, но компании не спешат оказаться членами СРО, в настоящий момент менее 1% строительных компаний в России вошли в состав саморегулируемых организаций (СРО).
Список СРО в Санкт-Петербурге
Некоммерческое партнерство «Объединение строителей Санкт-Петербурга»
Дата внесения в федеральный реестр СРО - 22.04.09
Компании, входящие в состав НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» до финансового кризиса были лидерами по объему ввода жилья в Санкт-Петербурге», занимаются в основном жилищным строительством.
На 1 июня 2009 года Компенсационный фонд Объединения составлял 43 млн. 600 тыс. рублей.
Размер взноса в Компенсационный фонд - 300 000 рублей.
Вступительный взнос - 30 000 рублей.
Размер ежемесячных членских взносов - 8 000 рублей. Объединением установлен минимальный лимит ответственности по договору страхования гражданской ответственности в размере 10 млн. рублей. Расходы на оформление полиса в среднем составляют - 30 000 рублей в год.
Некоммерческое партнерство «Балтийский строительный комплекс»
Дата внесения в федеральный реестр СРО - 28.05.09
Компенсационный фонд - 48 миллионов 600 тысяч рублей
Взнос в компенсационный фонд 300 000 рублей.
Вступительный взнос 30 000 рублей
Размер ежемесячных членских взносов - 8 000 рублей в месяц (в 2009 году)
Членские взносы в 2010 году 10 000 рублей в месяц.
Страхование 30 000 - 50 000 рублей в год (в зависимости от выбранной страховой компании).
Компании, входящие в состав НП «Балтийский строительный комплекс» в основном работают с крупными заказчиками, занимаются реконструкцией, капитальным строительством, прокладкой инженерных сетей. Это компании, которые не на слуху у масс. Жилищным строительством не занимаются.
Некоммерческое партнерство компаний строительного комплекса «СОЮЗПЕТРОСТРОЙ-СТАНДАРТ»
Дата внесения в федеральный реестр СРО - 19.05.09
НП объединяет в себе строительные компании, выполняющие различные строительные работы, в том числе и жилищное строительство. Создано на базе бывшей организации СОЮЗПЕТРОСТРОЙ, давнего соперника Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» (в настоящий момент на базе которого образовано НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга»).
Размеры вступительных и членских взносов в НПКСК «Союзпетрострой - Стандарт» на период до 1 октября 2009 года
Вступительный взнос – 50 000 рублей
Членские взносы – 8 000 рублей в месяц
Для ассоциированных членов
Вступительный взнос – 25 000 рублей
Членские взносы – 6 000 рублей в месяц
Для дочерних компаний
Вступительный взнос – 25 000 рублей
Членские взносы – 4 000 рублей в месяц
Взнос в компенсационный фонд - 300 000 рублей (возможна рассрочка).
Страховое покрытие - от 3 до 7 млн. рублей (страховые выплаты - от 10 до 20 тысяч рублей в год).
Некоммерческое партнерство «Союзпетрострой-Проект»
Дата внесения в федеральный реестр СРО - 06.07.09
Полное наименование: Некоммерческое партнерство проектировщиков «Союзпетрострой-Проект»
Размер взноса в компенсационный фонд – 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей;
Размер страховой суммы по договору страхования гражданской ответственности не менее 10% от объема проектных работ за предшествующий год.
Таким образом, все крупные компании уже объединились, а вот для маленьких компаний выбор Некоммерческого партнерства действительно является проблемой. Подводных камней на сегодняшний день очень много - это и опасения попасть под, так называемые, фирмы-однодневки, которые вполне вероятно могут появиться, есть вероятность появления СРО, создаваемых с целью торговли свидетельствами о допусках.
В последнее время активизировалась деятельность вновь образованных Некоммерческих партнерств. Они разъезжают по городам и деревням зазывая в свои ряды оставшиеся компании, запугивая их тем, что в 2010 году лицензирование отменят и все равно надо будет вступать уже в действующие СРО у которых уже сформирован компенсационный фонд, вступительные и членские взносы.
Помимо опасения попасть под левое Некоммерческое партнерство компаниям следует остерегаться различных правовых «контор», готовых оказывать не только юридическую помощь в подготовке документации для подачи на членство в СРО, но и за определенную сумму денег подтасовывать документы. Например, такие компании предлагают услуги по формированию пакета документов и продвижения их в СРО. Не так страшна «помощь» юристов в подготовке документов, сколько дополнительные услуги такие как:
«1. Повышение квалификации Ваших сотрудников. Стоимость 10 000 рублей за повышение квалификации одного сотрудника;
2. Предоставление документов, подтверждающих наличие системы контроля за качеством выполняемых работ и выпускаемой продукции. Стоимость разработки системы качества составляет 15 000 рублей.
3. Предоставление документов, подтверждающих наличие принадлежащего на праве собственности или на ином законном основании технического оборудования. Стоимость подбора оборудования и оформления документов на него составляет 10 000 рублей.
4. Заключение о возможности получения допуска к заявленным видам работ составляет 5 000 рублей.
5. Организация страхования гражданской ответственности составляет 5 000 рублей.
6. Получение сертификата ИСО в зависимости от системы сертификации и требований СРО от 150000 рублей».
Все это заставляет мелкие компании занимать выжидательную позицию, предполагая очередного продления лицензирования и не веря в то, что закон о СРО начнет работать с 2010 года. Этому способствовало и высказывание господина Плескачевского Виктора Семеновича – инициатора введения СРО, он высказал мнение о том, что надо бы подождать с отменой лицензирования. Тем самым, внеся смуту в умы сторонников и противников СРО. Ведь если будет очередное продление лицензирования, то никто и никогда уже в идею СРО не поверит.
Наш прогноз
Всем понятно, что закон еще «сырой» и много проблем будет у отрасли в переходный период. Одной из проблем является то, что еще не принят закон о техническом регулировании отрасли, без которого переход отрасли на саморегулирование будет затруднен. Должны устанавливаться единые стандарты, которые придут на смену СНИПам и ГОСТам, но без принятия закона сделать это будет сложно. Каждая организация будет пытаться вводить свои стандарты, что чревато проблемами с безопасностью строительства в будущем.
Участники семинара 9 июля 2009 года в стенах Московского Государственного Строительного Университета прошел семинар "Особенности и преимущества внедрения саморегулирования в градостроительной деятельности" признали необходимость создания национальных объединений саморегулируемых организаций, которые взяли бы на себя функции по определению общих правил и стандартов для всех СРО.
Также возникла необходимость в создании единого общероссийского объединения СРОС. Саморегулируемые организации почти в принудительном – законодательно закрепленном – порядке будут входить в общероссийское объединение СРО.
Фактически формируется двухступенчатая система строительного саморегулирования. Каждая саморегулируемая организация имеет право вступить в федеральный союз СРО. Согласно разработанной концепции, общероссийское объединение СРО может быть сформировано, если в него вступят представители не менее 50% всех субъектов федерации. В случае принятия данной поправки, ассоциация может быть сформирована на базе Российского союза строителей. Сегодня в его рядах состоит 78 членов, покрывая, таким образом, почти 90% территории РФ. По замыслу парламентариев, саморегулируемые организации должны иметь двухуровневую структуру: региональные союзы, ассоциации и некоммерческие партнерства (их формирование будет происходить в соответствии с требованиями закона о некоммерческих и саморегулируемых организациях, и поправок в Градостроительный кодекс) и вышестоящее общероссийское объединение СРО. «Мы учли позицию ФАС, которая считала, что членство в общероссийском объединении не должно быть обязательным. Отраслевые региональные союзы должны иметь возможность выбирать, вступать им в него или нет. Поэтому в текстах ко второму чтению прописаны не обязательные, а стимулирующие меры для вступления», — отметил Михаил Викторов (генеральный директор «Российского союза строителей», генеральный директор СРО «Межрегиональное объединение строителей»). К стимулирующим мерам представители общественных организаций относят более жесткие требования к размеру компенсационного фонда и количеству участников — для обособившихся союзов их увеличат в 4 раза (сумма страховки вырастет с 13,6 млн. рублей до 54,4 млн., а количество зарегистрированных членов с 50 до 200). Также, СРО, не входящие в российское объединение, будут контролироваться напрямую регулирующим органом.
На VIII съезде Российского союза строителей делегаты обсудили проблемы СРО, избрали нового президента. Уходя со своего поста, 77-летний президент РСС Виктор Забелин очертил круг проблем, решать которые придется Владимиру Яковлеву, уделив особое внимание переходу отрасли на саморегулирование.
Возможно, нам стоит ждать возвращение структуры Минстроя. Виктор Забелин в рамках своего выступления призвал правительство усилить свое присутствие на рынке (даже вернуть Минстрой).
Send message