В первой половине декабря можно отметить большое количнство отраслевых новостей, касающихся работы регулирующих органов.
Роскомнадзор заявил, что его деятельность по контролю качества связи теперь получила конкретное проявление. Создан специальный сайт, который будет контролировать наиболее востребованные на сегодняшний день услуги – мобильную радиотелефонную связь, телематические услуги и передачу данных. Контроль будет вестись за состоянием сетей связи, организованных на основе технологий GSM, IMT-MC-450, UMTS, LTE. Вся полученная информация должна поступать от измерительного оборудования в электронную систему баз данных для обработки и хранения. После отчеты будут публиковаться на сайте.
Другим интересной разработкой является решение Роскомнадзора о выдаче разрешений на использование радиочастот полностью в электронном виде. С этой целью был обновлен соответствующий функционал единого портала государственных и муниципальных услуг. Электронный порядок взаимодействия Роскомнадзора и заявителя позволяет сократить время получения разрешения на использование радиочастот на 10-15 рабочих дней, при этом с учетом времени, необходимого для пересылки документов по почте, фактическое сокращение сроков стало еще более существенным.

Состоялось очередное заседание ГКРЧ. На нем обсуждались важные для отрасли вопросы, в том числе следующие:

Министр связи Николай Никифоров в интервью газете «Ведомости» заявил, что руководители отрасли и государства делают все возможной для преодоления в стране цифрового неравенства.
Для всеобщего обеспечения населения современными видами связи, в том числе доступом к интернету. В частности, министр заявил: «В этом году президент России Владимир Путин провел уже два больших совещания при участии акционеров операторов связи, регулятора отрасли и заинтересованных министерств на тему развития широкополосного доступа. В результате были даны поручения, главная цель которых отражена в плане деятельности Минкомсвязи на ближайшие годы, — обеспечить современными и качественными услугами связи всех граждан России. Это задача государственного масштаба, и ее решение повысит качество жизни в нашей стране. Минкомсвязи разработало целый комплекс мер для достижения этой цели.
Первое, что мы предлагаем, — использовать средства фонда универсального обслуживания для прокладки волоконно-оптических линий связи в малонаселенные пункты. Если раньше мы тратили 14 млрд руб. в год из этого фонда на обеспечение работы таксофонов, то сегодня они уже многократно окупились, расчеты с лизинговыми компаниями завершены, поэтому теперь мы будем платить только за обслуживание таксофонов. Высвободившиеся средства в размере порядка 5-7 млрд руб. в год предлагаем направить на прокладку оптики. По нашим оценкам, всего на эти цели требуется от 50 млрд до 70 млрд руб., соответственно, весь проект займет 10 лет.»
Некоторые решения, упрощающие реализацию вышесказанного, были приняты на прошедшем заседании ГКРЧ. Одним из важных решений стало утверждение принципа технологической нейтральности. Это решение позволяет строить сети широкополосной передачи данных (ШПД) на частотах, предназначенных для голосовой связи. Но вместе с разрешением, опреаторы получили некоторые обязательства при использовании полученной технологической нейтральности. Теперь операторы должны будут принять меры по покрытию сетями связи малых населенных пунктов. Согласно решению ГКРЧ, при развитии сетей на частотах до 1 ГГц операторы в течение 5-7 лет должны покрыть связью населенные пункты численностью от 1 тыс. жителей, диапазона 1-2 ГГц — от 2 тыс. жителей, более 2 ГГц — от 10 тыс. жителей. Эти условия будут применяться при принятии решений по выделению, продлению и переоформлению частот. Это условие будет действовать, только если в эти населенные пункты уже проведены оптоволоконные магистральные линии связи.
Еще одно обеременение связано с покрытием связью малых городом и преодолением цифрового неравенства, но выглядит оно немного по-другому. Минкомсвязи планирует обязать мобильных операторов за семь лет обеспечить услугами сотовой связи населенные пункты с малым числом жителей. Решение касается трех стандартов - GSM, UMTS (3G) и LTE (4G) - и распространится как на новые частотные присвоения, так и на продление действующих. После присвоения частот или продления лицензий операторы за год должны будут обеспечить связью не менее чем 10% населенных пунктов, за два года - 25%, за три - в 40%, за четыре - 65%, за пять - 85%, за шесть - 95%, за семь лет - 100%.
Сейчас, по оценкам экспертов, этот проникновение ШПД составляет примерно 55%. Если нам удастся реализовать все намеченные проекты, то можно ожидать, что к 2018 г. во всех населенных пунктах с численностью населения от 500 человек будет проложена оптика. Таким образом, возможность интернет-доступа будет обеспечена для 93% населения. Поможет в достижении поставленной цели и утвержденный на заседании Перечень работ по конверсии радиочастотного спектра на 2014-2015 годы.

Некоторые вопросы, однако, до сих пор не рассмотрены. Например, ГКРЧ решила перенести торги на частоты 2570-2620 МГц на более поздние заседания. Планировалось разыграть по четыре лота по 10 МГц в 55 регионах, в том числе в Санкт-Петербурге. Причиной переноса стал факт, что в ряде регионов указанный ресурс занят операторами MMDS.