Единая база данных россиян

Широкий резонанс в СМИ вызвало сообщение на сайте правительства о разработке законопроекта для создания единой базы данных о гражданах страны. Ожидается, что поправки будут приняты в законы «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Текст документа в открытом доступе не приводится. «Российская газета» сообщает, однако, что идея состоит в объединении части информации уже существующих ведомственных баз (ФМС, ГИБДД, налоговая служба, Пенсионный фонд и т. д.) в «базовый государственный ресурс регистрационного учета граждан». Вести реестр, по данным СМИ, будет Федеральная миграционная служба. Как считают некоторые издания, одним из предлогов создания базы может стать борьба с «резиновыми» квартирами.
В базу будут включены ФИО человека, дата и место рождения, пол, адрес и дата регистрации (снятия с учета) по месту жительства (пребывания), паспортные данные, (данные свидетельства о рождении), номер страхового пенсионного полиса, данные о судимостях, свидетельство о смерти (в случае смерти), а также данные о пропавших без вести. Не исключается, что доступ к информации смогут получить не только органы власти, но также и любые физические и юридические лица. Предполагается, что будет создана некая адресно-справочная служба – аналог советского адресного бюро – где за небольшую плату можно будет получить адрес интересующего гражданина (в случае, если он даст на это согласие).
Новый законопроект – не первый подобный документ. Так, в 2005 году были подготовлены поправки в закон «О персональных данных», предусматривающие создание единого реестра граждан. Основные положения закона, если верить сообщениям СМИ того времени, в значительной мере перекликаются с текущим законопроектом, однако сейчас предлагается объединить большее количество документов. Официальным предлогом создания реестра тогда была защита от хаотичного сбора данных: «Человек должен знать, где и что о нем хранится, и иметь возможность запрашивать эту информацию». Документ был отклонен В. Путиным.
Новый законопроект вызвал не меньшее недовольство общественности, чем его предшественник. Среди основных опасений – использование данных не по назначению и их нелегальная продажа сторонним структурам, в т.ч. криминальным. Кроме того, эксперты соглашаются во мнении, что в будущем подобная база будет расширяться, туда могут быть внесены биометрические данные, данные о доходах, родственниках и прочее, вследствие чего утечка данных может обернуться еще более серьезными последствиями. Отдельные эксперты пишут о том, что создание подобной базы выгодно только банкам, мошенникам и ФМС (последняя сможет получать плату за предоставление доступа к базе). Другие указывают, что база может облегчить работу Центральной избирательной комиссии по учету избирателей и военкоматам по нахождению места пребывания призывников, а также помочь в поимке преступников.
В любом случае, если закон будет принят, одним из самых острых вопросов станет защита персональных данных граждан, содержащихся в базе. Как заявил СМИ руководитель юридической службы КПРФ депутат Вадим Соловьев, указывая на частые скандалы с утечкой данных, «нормальной системы защиты информации сегодня нет». Таким образом, частные отраслевые компании в сотрудничестве с силовыми структурами могут ожидать крупные заказы в данном проекте.


Биометрия

Компания TechNavio представила прогноз развития мирового рынка систем биометрической идентификации по отпечаткам пальцев. По мнению компании, среднегодовой темп роста этого рынка в 2012-2016 гг. составит 19,71%. Согласно позднее появившимся в СМИ оценкам TechNavio, к 2018 году объем мирового биометрического рынка составит $20 млрд. Среди факторов, затормаживающих рост отрасли, – недостаточный уровень стандартизации данного сегмента и неполная совместимость различных систем идентификации по отпечаткам пальцев. Среди основных факторов, способствующих развитию рынка, эксперты назвали гос. проекты в различных странах мира.
Что касается России, то один из таких проектов – выдача заграничных паспортов с отпечатками пальцев – как и планировалось, стартовал с 1 июля. Пока проект находится в пилотной стадии, и получить паспорт нового образца, как пишут СМИ, можно только по желанию в трех подразделениях ФМС в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге. Планируется, что в других регионах такие паспорта начнут выдавать с 2014 года, а законопроект, предполагающий обязательное внесение отпечатков пальцев в загранпаспорта, вступит в силу с 1 января 2015 года. В конце июня правительство одобрило данный законопроект и распорядилось внести его в Госдуму.
Как уже неоднократно писали СМИ, добровольное внедрение паспортов нового образца вряд ли пойдет семимильными шагами. Несмотря на заверения представителей гос. структур о том, что биометрические данные будут использоваться только для усиления безопасности документа, и останутся лишь на его микросхеме, многие граждане предпочитают не давать о себе никакой дополнительной информации. Тех, кто считает, что нововведение может как-то облегчить жизнь, куда меньше. Глава ФМС К. Ромодановский также «не уверен, что процесс пойдет очень интенсивно», и не сомневается, что найдутся «люди, которые будут бояться сдавать свои отпечатки пальцев». Популяризировать проект среди населения помогают, в том числе, известные люди. Как пишет «Российская газета», в Санкт-Петербурге первым владельцем загранпаспорта с отпечатками пальцев стал музыкант А. Розенбаум.
Тем не менее, в целом перспективы биометрической отрасли в России можно оценить как весьма радужные. Биометрическая идентификация трудовых мигрантов; выдача загранпаспортов с отпечатками пальцев; ожидаемое усиление безопасности и удобства пограничного контроля (ввиду приближения Олимпиаде-2014 и чемпионату мира по футболу FIFA-2018); а также локальные государственные и частные проекты (к примеру, по учету рабочего времени) способствуют повышению спроса на оборудование для биометрической идентификации. Согласно оценкам TechNavio, объем российского рынка биометрической идентификации к 2018 году составит $393 млн (порядка 2% от мирового).


Общественная безопасность

Московские власти планируют запуск нового масштабного проекта: системы акустического мониторинга. Она будет связана с городскими камерами наблюдения, которых, как пишут СМИ, на данный момент более 100 тысяч. Камеры планируют «научить» распознавать выстрелы, звуки ударов или падения, взрывы, после чего фокусироваться на области - источнике шума. Вся информация будет передаваться в Единый центр хранения и обработки информации. Согласно планам властей, к 2015 году системы видеонаблюдения должны охватить 75% городских объектов в Москве.
Отраслевые эксперты оценивают инициативу по-разному. Среди плюсов создания системы – концентрация внимания оператора на потенциально опасных ситуациях. Сомнения, однако, вызывает возможность качественной технической реализации проекта; также неясна стоимость нововведения. По оценкам представителя компании «Хай-Тек Секьюрити», проект может стоить до 7 млрд рублей (комплектация камер акустическими датчиками, миникомпьютерами и специальной программой). «АБРОН Холдинг» оценивает программу как минимум в десятки миллионов рублей: «обучение» системы правильному распознаванию звуков представляет собой сложную задачу. Кроме того, отдельные представители общественности указывают на слабую, по их мнению, эффективность существующей в Москве системы видеонаблюдения и опасаются, что новый проект может превратиться в неэффективную трату средств.