Особые, особые отношения
Дата: 28.01.2011
Особые, особые отношения
В прошлом году Россия и Финляндия отмечали 90-летие установления дипломатических отношений, вслед за праздничным 200-летним юбилеем автономии Финляндии. Вновь Генеральное консульство Финляндии сообщает о рекордном количестве виз, выданных россиянам. В декабре было открыто долгожданное скоростное сообщение между Санкт-Петербургом и Хельсинки (см. публикацию В Финляндию в темпе Allegro), событие, которое бывший посол Финляндии в России Хейкки Талвитие (Heikki Talvitie) охарактеризовал как «венец дипломатии» [1]. Официальная позиция финского внешнеполитического ведомства – никаких «раздражителей» во взаимоотношениях с Россией (за исключением российских экспортных пошлин на необработанную древесину) у Финляндии нет [2]. Многовекторный анализ российско-финляндских отношений в 2010 году показывает, что перспектив для укрепления добрососедских отношений в избытке.
2010 год выдался богатым на дипломатические встречи на высшем уровне. В июле с рабочим визитом Финляндию посетил президент России Дмитрий Медведев. Президент Финляндии Тарья Халонен в 2010 году трижды побывала в России: в марте с рабочим визитом (в Санкт-Петербурге), в ноябре с официальным государственным визитом (в Москве) и в декабре, в качестве одного из первых пассажиров скоростного поезда Allegro, вместе с премьер-министром России Владимиром Путиным. Владимир Путин посетил Финляндию в официальном статусе дважды: в феврале визит был приурочен к Саммиту действий по Балтийскому морю (Baltic Sea Action Summit), в мае – к Инвестиционному форуму Россия - ЕС. Новый премьер-министр Финляндии Мари Кивиниеми в новом статусе посетила Россию дважды: в ноябре (встреча с губернатором Петербурга Валентиной Матвиенко) и в декабре (встреча с Владимиром Путиным).
Традиционные стратегические аспекты двусторонней дипломатии (проект Nord Stream и таможенные пошлины на необработанную древесину) в 2010 году сохранили положительный вектор развития. Мораторий на рост таможенных пошлин на необработанную древесину продлен до 31.12.2011 и привязан теперь к вопросу о вступлении России в ВТО. В феврале Агентство регионального управления Южной Финляндии одобрило строительство Nord Stream в исключительной экономической зоне Финляндии в Балтийском море [3].
Позитивным можно назвать и российско-финляндское сотрудничество по инновационному направлению. Исполнительный вице-президент крупнейшей телекоммуникационной компании Финляндии Nokia (а также бывший премьер-министр Финляндии и член совета директоров ОАО «Российская венчурная компания») Эско Ахо вошел в совет Фонда «Сколково». По условиям меморандума, подписанного между Эско Ахо и президентом фонда Виктором Вексельбергом, в следующем году Nokia откроет в Сколково научно-исследовательский центр. В проект финская компания планирует вложить десятки миллионов долларов.
После кризисного 2009 года восстанавливается экономическое двустороннее сотрудничество между странами. Мощные стимулы получила в 2010 году транспортная отрасль:
- в марте был вновь открыт для перевозок автомобилей таможенный пропускной пункт Торфяновка;
- в апреле была вновь запущена паромная линия Санкт-Петербург – Хельсинки, оператор – кипрская компания St. Peter Line, паром Princess Maria, пассажирооборот – 150 тыс. пассажиров с апреля по ноябрь 2010 года [4];
- в мае был подписан договор о продлении аренды Сайменского канала сроком на 50 лет;
- в декабре было запущено скоростное сообщение Хельсинки – Санкт-Петербург, пассажиропоток за первый месяц работы – 23 тыс.;
- в декабре на паритетных началах было создано совместное предприятие Объединенной судостроительной корпорации и финского подразделения южнокорейской STX, STX Finland, – Arctech Helsinki Shipyard Oy, на базе которого планируется создать центр арктического судостроения; компания уже выиграла тендер ОАО «Совкомфлот» на два судна ледокольных судна снабжения стоимостью $200 млн.
Инвестиции финских предприятий в России, по данным финских источников, в 2010 году составили более 6 млрд. евро. Крупнейший инвестор – финская Fortum, управляющая электростанциями ТГК-10 и владеющая 25% пакетом в ТКГ-1. Этап инвестиционной программы Fortum по увеличению производственных мощностей в России в области электроэнергетики, который стартовал осенью 2010, составит дополнительно 1,7 млрд. евро.
Получив отказ от правительства Финляндии на строительство нового энергоблока на АЭС Ловииса, финская Fortum совместно с французской Altran присоединилась к проекту Росатома по строительству АЭС «Белене» в Болгарии общей стоимостью 6 млрд. евро. Впрочем, окончательное решение по данному проекту пока не принято. Болгарская правая «Синяя коалиция» в парламенте, например, настаивает на том, что Fortum не является в данном проекте независимым европейским участником, а выступает «протеже» и «троянским конем» российского Росатома, и стремится к увеличению своей доли до 25% (пока у Altran и Fortum только по 1%), что позволит Росатому получить контроль над АЭС (пока доля Росатома составляет 25%).
На фоне затишья в строительном бизнесе, финская компания Betset Ltd. вышла на петербургский рынок. Компания запустила производство внутренних стеновых панелей в Парголово в январе, мощность – 100 тыс. кв. м панелей в год. Второй завод ЖБИ строится на Киевском шоссе, производственная мощность – 300 тыс. кв. м стеновых панелей в год. Инвестиции во второй проект – около 25 млн. евро.
В ноябре был открыт первый комплекс финского концерна Stockmann в городе, площадью 98 тыс. кв. м и общей стоимостью в 185 млн. евро. В Москве уже действует шесть универмагов, в 2011 году предполагается открытие комплекса в Екатеринбурге. В Петербурге строительство комплекса в историческом центре города натолкнулось на противодействие со стороны ряда общественных организаций. В частности, движение «Живой город» объявило директора по международным операциям Stockmann Юсси Куутса (Jussi Kuutsa) «непочетным гражданином» Санкт-Петербурга 2010 года, а Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры оспаривает легитимность согласованной высотности здания.
Прошедший год вновь стал рекордным по количеству выданных виз российским гражданам – более 1 млн. (см. таблицу).
| Консульские отделения | 2009 | 2010 | Годовой прирост, % |
| Санкт-Петербург | 542000 | >750000 | 39% |
| Москва | 122000 | >160000 | 31% |
| Петрозаводск | 46000 | >60000 | 30% |
| Мурманск | 19000 | >28000 | 47% |
| Всего | 730000 | 1000000 | 37% |
Ссылаясь на неспособность обработки постоянно растущего количества заявок на визы для российских граждан, Генеральное консульство Финляндии в Санкт-Петербурге объявило о привлечении к работе с первичной обработкой заявлений агентство VFS Global. Визовый центр откроется на Стремянной улице 11 февраля. 16 июня 2010 года визовый центр был открыт в Москве. Генеральное консульство в Петрозаводске решило проблему нехватки кадров для обработки заявлений иным образом – консульство переехало в более просторное помещение, что позволило увеличить штат.
Тематика, которая потребовала неоднократных российско-финляндских дипломатических консультаций и разъяснений в 2010 году, касалась семейных отношений. Широкую огласку получили дела престарелой Ирины Антоновой, выдворенной из Финляндии, и детей из смешанных семей – Антона Салонена, Роберта Рантала и Юли Путконен. Предложение Мари Кивиниеми о создании в правительстве Финляндии должности министра по делам детей и семей расценивается российской стороной как шаг на пути разрешения конфликтов в смешанных семьях в будущем. Россия также настаивает на создании двусторонней комиссии по решению спорных вопросов, связанных с детьми от смешанных браков.
Другим камнем преткновения в 2010 году стал продовольственный вопрос. В июле вступил запрет Россельхознадзора на экспорт в Россию мясомолочной продукции с 14 финских заводов – предприятий Atria, Ruokatalo, Snellman, Saarioinen, Ingman Ice Cream и Valio, на основе инспекции 23 финских заводов, проведенной в мае. В августе вновь были допущены на рынок молочные продукты и мясные продукты с заводов Saarioinen, Snellman и одного из заводов Ruokatalo, в декабре – со второго предприятия Ruokatalo и одного из предприятий Atria. В отношении мясной продукции с другого завода Atria и мороженого производства Ingman Ice Cream запрет сохраняется до сих пор. Кроме того, «дамоклов меч» висит и над плавлеными сырками Valio, интригу о судьбе которых на российском рынке сохраняет глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко. На фоне относительно низкой доли финских продовольственных продуктов на российском рынке, Россия – крупнейший импортер сельхозпродукции финского производства.
В то же время на фоне постоянно растущего потока российских туристов, в Финляндии разгорелась дискуссия о возможности отмены облигаторности шведского языка (pakkoruotsi) в школах ряда провинций Восточной Финляндии и предоставлении школьникам права выбирать в качестве второго иностранного языка русский. Образовательный вопрос в двуязычной Финляндии мгновенно перекинулся в политическое русло. Шесть муниципалитетов ожидают ответа от министерства образования о возможности проведения пилотного проекта в своих школах. В свете предстоящих в апреле парламентских выборов в Финляндии можно ожидать, что языковой вопрос станет темой предвыборных дебатов.
В своем выступлении в парламенте Финляндии по случаю торжественного празднования 90-летия установления дипломатических отношений министр иностранных дел Александр Стубб предложил использовать 2010-е гг. не для перезагрузки отношений с Россией, в которой нет никакой необходимости, а для их «освежения». Анализ двусторонних отношений России и Финляндии в 2010 году свидетельствует о том, что «освежения», несмотря на особые отношения между двумя государствами, требуют еще многие направления двустороннего сотрудничества.
[1] выступление Хейкки Талвитие в Генеральном консульстве Финляндии в Санкт-Петербурге 16 декабря
[2] интервью Александра Стубба, опубликованное в газете «Коммерсантъ» от 12.11.2010
[3]Иски, выдвинутые против данного решения тремя эстонскими экологическими организациями и отделением Финской ассоциации охраны природы в Уусимаа, были отклонены Административным судом Вааса. Суд признал, что экологические риски в проекте существуют, однако экономическая выгода от реализации проекта была признана перекрывающей риски.
[4] В данном случае St. Peter Line столкнулась с дискриминационной политикой руководства финского порта. Планировавшая перевозить в низкий сезон накатные грузы, компания столкнулась с противодействием со стороны администрации порта Хельсинки, запретившей данный вид перевозок, в то время как на прочих операторов данный запрет не распространялся. В поддержку кипрской компании даже выступила Валентина Матвиенко, направившая письмо Мари Кивиниеми.
Отправить сообщение