16.09.2015 - 30.09.2015
В конце сентября прошел первый этап первого в российской истории аукциона на радиочастоты. Первый в истории России электронный аукцион на право использования радиочастот организован Роскомнадзором на основании приказа Минкомсвязи №159 от 13 мая 2015 года. На торги выставили десять лотов: комплекты частот 1740–1755 и 1835–1850 МГц в девяти регионах страны, включая Дагестан, Карачаево-Черкесию, Северную Осетию, Ставропольский и Пермский край, Оренбургскую, Самарскую, Амурскую области. Эти области отмечены на карте России красным цветом.
Для сравнения ниже показано количество станций связи на различных территориях России по оценке Роскомнадзора. Количество станций говорит о насыщенности рынка в той или иной области.
Проведение электронного частотного аукциона является значимым событием для российского телекоммуникационного рынка.
Во-первых, до настоящего времени частотный ресурс распределялся между мобильными операторами только решениями Государственной комиссии по радиочастотам или на конкурсах. Торги настоящего аукциона проводились на электронной площадке Сбербанк-АСТ и начальная стоимость всех лотов составляла чуть более 1,033 млрд руб. “Каждая из сторон будет в выигрыше: государство получит дополнительные средства в бюджет, а операторы, заплатившие за полосу частот, получат стимул активно инвестировать в строительство сетей”, - подчеркнул руководитель Роскомнадзора Александр Жаров.
В-вторых, впервые радиочастоты распределяются с учетом принципа технологической нейтральности. Как говорится в сообщении, победители аукциона получат право строительства сетей LTE в частотном диапазоне 1800 МГц, традиционно используемом для передачи голосового сигнала в стандарте GSM.
Начальная стоимость всех лотов составляла чуть более 1,033 млрд руб. Но к концу дня пресса с гордостью сообщила, что стоимость лотов достигла почти 3 млрд руб. В итоге торгов первого дня, победителем по одному лоту — в Коми-Пермяцком округе Пермского края - была признана компания МТС. За ресурс она предложила 545 тыс. руб., что на 9% выше его начальной стоимости. Сколько продлится первый этап аукциона и его окончательные результаты пока неизвестно. Но уже очевидно, что он привлек большое внимание всех операторов. Заявки на участие были поданы всеми операторами «большой сотовой четверки» и многими другими сотовыми операторами.
Второй аукцион на диапазон частот 2570-2620 Мгц должен пройти 17 февраля 2016 года.
В целом, проведение данного аукциона показывает, что чиновники телекоммуникационной отрасли придерживаются заявленного ими направления развития рынка.
Приятно отметить, что продвигается работа по повышению технологической грамотности населения. Пресса отмечает, что в Москве запущена “горячая линия” по вопросам безопасности сотовой связи. Операторы службы в простой и доходчивой форме объяснят законодательные основы размещения базовых станций и столбов двойного назначения, развеют опасения, касающиеся электромагнитного излучения оборудования связи, дадут консультацию по работе контрольно-надзорных органов и помогут найти контакты нужного ведомства.
Замруководителя ведомства Александр Горбатько отмечал, что, в связи с жалобами жителей на антенны сотовой связи, столичные власти начали информационную кампанию против радиофобии. Президент Ассоциации региональных операторов связи Юрий Домбровский также отметил, что в столице все жалобы на базовые станции могут быть связаны исключительно с радиофобией. “Все развитые страны тоже сталкивались с этой проблемой при развитии сети сотовой связи. Но даже в Америке с ее судебной практикой контролирующие органы не выигрывали суды у операторов”, - отметил эксперт.
Так чего же надо бояться? Как защититься, если бояться уже поздно? Или может, это просто очередная фобия? Очень точно отражает настроение населения заголовок статьи с сайта http://habrahabr.ru “О базовых станциях, излучении и шапочках из фольги”. Сразу вспоминается герой фильма Маноджа Найта Шьямалана “Знаки”, которого играл американский актер Мел Гибсон. Как мы помним, он вместе с детьми надевали шапочки из фольги, чтобы уберечь сознание от вредных излучений и влияния инопланетян.
До инопланетян дело, конечно, еще не дошло. Но борьба с излучением принимает характер массовой истерии. При этом тревога населения основывается не на твердых знаниях законов физики, а на собственных ощущениях, навеянных статьями в прессе.
Главный санитарный врач города Елена Андреева отмечает, что в Москве за последнее время стали поступать массовые жалобы. “Жителей очень беспокоит, что антенны сотовой связи уже висят на мачтах электроосвещения, на столбах, на мостах, на линиях электропередач, на крышах, и все это вызывает негативную реакцию жителей, потому что все обеспокоены здоровьем”, – пояснила главный санитарный врач Москвы. По ее словам, превышение уровня сотового сигнала вызывает неврологические расстройства, связанные с нарушением сна, потерей аппетита.
На самом деле вышек связи, действительно, вокруг достаточно много. Сотовые операторы стараются повысить качество услуг связи, увеличивая число базовых станций. По оценке компании “Русские башни”, сейчас у трех крупнейших российских сотовых операторов – МТС, “Вымпелкома” и “Мегафона” – в общей сложности около 45 000 вышек сотовой связи.
Проект по улучшению качества сотовой связи в столице стартовал в 2011 году. В частности, городской департамент информационных технологий запустил приложение, отслеживающее перебои на линии при разговорах абонентов, а также открыл “горячую линию” по приему жалоб на помехи. Кроме того, ведомство разработало совместно с Роскомнадзором методику оценки качества сотовой связи в городе.
В результате операторы стали устанавливать больше базовых станций. В декабре 2014 года столичный IT-департамент поддержал решение Минкомсвязи РФ разрешить установку базовых станций на крышах жилых домов. Также базовые станции иногда размещаются во дворах. Кроме того, в 2014 году операторы “Большой тройки” установили свои антенны в 106 городских учреждениях - театрах, поликлиниках и школах.
Горожане начали жаловаться на бессонницу, слабость, потерю аппетита и повышенную раздражительность. В марте 2015 года Столичный Роспотребнадзор впервые начал замерять в квартирах москвичей уровень излучения от антенн сотовых операторов.
Исследования электромагнитной обстановки на территории, прилегающей к БС, были проведены специалистами разных стран, в том числе Швеции, Венгрии и России. По результатам измерений, проведенных в Москве и Московской области, можно констатировать, что в 100% случаев электромагнитная обстановка в помещениях зданий, на которых установлены антенны БС, не отличалась от фоновой, характерной для данного района в данном диапазоне частот. На прилегающей территории в 91% случаев зафиксированные уровни электромагнитного поля были в 50 раз меньше ПДУ, установленного для БС. Максимальное значение при измерениях, меньшее ПДУ в 10 раз, было зафиксировано вблизи здания, на котором установлено сразу три базовые станции разных стандартов.
Исследователи из университета Карнеги в Питсбурге (США) сформулировали подход к проблеме магнитного поля, который они назвали “благоразумное предотвращение”. Они считают, что пока наши знания относительно связи между здоровьем и последствием облучения остаются неполными, но существуют сильные подозрения относительно последствий для здоровья, необходимо предпринимать шаги по обеспечению безопасности, которые не несут тяжелые расходы или другие неудобства.
Приведенные физические расчеты показывают, что БС не несут в себе угрозу здоровью людей при их правильном расположении и правильной эксплуатации. Регулирующие органы отрасли и сотовые операторы, вероятно, должны уделять больше времени образовательной работе среди населения. Выводы специалистов, даже самые благоприятные, так и буду оставаться незамеченными, если их правильно не довести до сведения населения. Как отметили эксперты на страницах издания it-med.ru, имеющиеся научные данные и существующая система санитарно–гигиенического контроля при введении в эксплуатацию базовых станций сотовой связи позволяют отнести базовые станции сотовой связи к наиболее экологически и санитарно–гигиенически безопасным системам связи.
Поэтому стартовавший в Москве проект, который доходчиво разъясняет населению принципы действия сотовой связи и объясняет ее безопасность для человека, имеет большое значение для развития рынка сотовой связи. Можно надеяться, что московский проект является пилотным и будет дальше распространяться по территории России.