Эксперт по телекоммуникационной отрасли
01.02.2012 - 15.02.2012

В сфере внимания отраслевых чиновников в феврале находились выборы Президента, роуминг, LTE и поправки к законодательству

В первой половине февраля большое число публикаций в прессе было связано с работой отраслевого министерства. Можно выделить несколько основных тем.

Внесены изменения в законодательные акты

В частности, подготовлены новые «Правил оказания услуг подвижной связи». Также Правительство утвердило размеры оплаты за оказание услуги по экспертизе использования РЭС.

Круглый стол на тему «Новая редакция Правил оказания услуг подвижной связи» состоялся 10 февраля в Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации под председательством замминистра Наума Мардера. В мероприятии приняли участие представители федеральных органов исполнительной власти, операторов связи, общественных организаций и объединений. Правила подготовлены не в виде изменений в действующие Правила, а в виде нового отдельного документа. Среди новаций, представленных на обсуждение Правил, необходимо отметить следующие:
- введено понятие роуминга, которое отсутствовало в предыдущей версии документа; введена возможность получать информацию об оказанных услугах, о состоянии расчетов за них, заказать детализацию счета, изменить состав оказываемых услуг связи и тарифных планов с использованием сайта оператора в сети Интернет;
- определена обязанность оператора бесплатно предупреждать уехавших за пределы родной сети абонентов об особенностях тарификации в роуминге и действующих тарифах посредством направления SMS;
- ведена обязанность оператора связи информировать об изменениях тарифов не только с помощью СМИ или на своем сайте, но и при помощи SMS;
- предусматривается подробное описание порядка и условий заключения договора дилерами;
- в соответствии с новой редакцией Правил, смена тарифного плана будет бесплатной всегда.
Новая редакция Правил оказания услуг подвижной связи должна быть доработана до 1 марта 2012 года.

Опубликована методика определения размера платы за оказание услуги по экспертизе использования РЭС и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами. Полные расчеты платы приведены на сайте Минкомсвязи в соответствующих формулах и таблицах.

Правительство РФ утвердило структуру и порядок создания государственной информационной системы (ГИС) в области СМИ. Система состоит из трех частей - открытой, закрытой, а также части, предназначенной для организации взаимодействия с другими информационными системами. В открытой части размещаются данные из реестра зарегистрированных СМИ, реестра лицензий на теле- и радиовещание, сведения о федеральном законодательстве о СМИ, сведения об операторах связи, обеспечивающих вещание теле- и радиоканалов, о выданных разрешениях на распространение зарубежной периодики, о плательщиках страховых взносов, осуществляющих издание СМИ, а также о принятых мерах по результатам мероприятий контроля в сфере СМИ. Доступ к открытой части системы будет предоставляться бесплатно на официальных сайтах Роскомнадзора и Минкомсвязи. Закрытая часть предназначена для ведения баз данных и реестров. Роскомнадзора. Доступ к ней и к третьей части системы предоставляется сотрудникам ведомства. ГИС начнет работать во II квартале этого года.

Продолжается обсуждение международных роуминговых расценок российских сотовых операторов

В конце прошлого года все операторы «большой» сотовой тройки снизили расценки на международный роуминг. Сделано это было по-разному. «МегаФон» просто снизил плату за связь для всех тарифов. Два других оператора ввели специальные опции для подключению их к основному тарифу. Все операторы уже зафиксировали в своих отчетах реакцию потребителей на снижение цен. С января отмечен рос как голосового трафика, так и рост числа пользователей мобильного интернета. Тем не менее, процесс снижения цен продолжается. Международная конфедерация обществ потребителей продолжает добиваться удешевления роуминга. Подобные цели преследует и чиновники отрасли. Глава Минкомсвязи Игорь Щеголев обратился за поддержкой к депутатам Государственной думы РФ в переговорах с Еврокомиссией по международному роумингу. Глава отрасли рассчитывает, что присоединение России к европейской модели позволит снизить расценки на связь для россиян, путешествующих по Европе, в несколько раз.

Международная конфедерация обществ потребителей (КонфОП) направила письма на имя министра связи Игоря Щеголева, главы ФАС Игоря Артемьева и председателя комитета Госдумы по международным делам Алексея Пушкова. КонфОП просит ведомства принять меры по снижению цен на международный роуминг российскими сотовыми операторами. Антимонопольный регулятор уже начал расследование вокруг роуминговой политики МТС и «Вымпелкома».

Операторы «большой тройки» подвели итоги активности абонентов в роуминге за январь и новогодние праздники и опубликовали их в прессе. Наибольший рост в январские праздники показал мобильный Интернет. Количество абонентов «ВымпелКома», использующих мобильный Интернет в зарубежном роуминге, выросло с конца декабря до конца января более чем в 10 раз относительно аналогичного периода 2011 года. Суммарный голосовой трафик «Билайна» в международном роуминге вырос на 53% относительно января 2011 года. «МегаФон» нарастил число пользователей мобильного Интернета и услуг голосовой связи более чем в 3,3 раза. МТС увеличила на 50% объем голосового трафика в роуминге против аналогичного периода прошлого года. Эти показатели явились результатом снижения операторами цен на международный роуминг.

Навстречу выборам

Большое число публикаций посвящено подготовке к выборам Президента России, которые состоятся 4 марта. Уже было ранее сказано, что на каждом избирательном участке установят две веб-камеры. Одна - для показа общего вида помещения, а вторая будет направлена уже конкретно на стол, где после закрытия участков приступят к подсчету голосов. А до этого – на этом же месте будут установлены урны для голосования. Согласно техническому заданию, система видеомониторинга охватит 91,4 тыс. участковых избирательных комиссий, а ее производительность обеспечит возможность подключения 25 миллионов пользователей при возможности 60 тыс. одновременных просмотров изображения с 1 камеры. Сейчас идет процесс установки камер в различных регионах России. Этот процесс широко освещается в прессе.

В ходе селекторного совещания с регионами, которое состоялось в Минкомсвязи России 14 февраля и было посвященного организации прямой видеотрансляции с избирательных участков, заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Наум Мардер сообщил, что на сегодняшний день камерами оборудовано 40% участков. Строительно-монтажные работы закончены на 73% участков, к 60% участков подведены каналы связи. В соответствии с планом реализации проекта 25 февраля должна начаться тестовая эксплуатация системы. После этого, ориентировочно 26 февраля, будет проведена «комплексная тренировка» в ходе которой будет выяснено как лучше организовать взаимодействие операторов связи, «Ростелекома» с представителями комиссий.

Подготовка к конкурсам на выдачу лицензий для строительства сетей связи четвертого поколения по технологии LTE

Правительство утвердило внесение поправок, необходимых для проведения конкурсов. В соответствии с таблицей, для развертывания сетей связи «четвертого поколения» в стандарте LTE могут быть использованы полосы частот в диапазонах 790-960 МГц, 2,3-2,4 ГГц и 2,5–2,7 ГГц. Но, похоже, что появилась новая причина перенесения конкурсов на неопределенный срок. По действующим правилам условия конкурсов должны быть опубликованы в журнал «Конкурсные торги», а такого издания больше нет.

Правительство утвердило внесение поправок, необходимых для проведения конкурсов на лицензии для оказания услуг связи в стандарте LTE, в таблицу распределения полос радиочастот между радиослужбами РФ. В соответствии с таблицей, для развертывания сетей связи «четвертого поколения» в стандарте LTE могут быть использованы полосы частот в диапазонах 790-960 МГц, 2,3-2,4 ГГц и 2,5–2,7 ГГц. В новой таблице диапазон 791–862 МГц по-прежнему отнесен к категории правительственного использования, однако возможность использовать его для создания сетей связи LTE уже есть. Отдельные участки полосы радиочастот 2,5 – 2,7ГГц могут использоваться для цифрового телевидения. Частоты в диапазоне 2,3 – 2,4 ГГц могут быть использованы для LTE без оговорок.

Роскомнадзор разработал условия конкурсов на получение лицензий для оказания услуг беспроводной связи стандарта LTE, но не может их объявить из-за того, что перестал издаваться журнал «Конкурсные торги», в котором, согласно постановлению правительства, должны публиковаться условия конкурсов, сообщил журналистам замглавы ведомства Олег Иванов. Роскомнадзор направил запросы в ФАС и Минкомсвязи, чтобы те разъяснили, что делать в такой ситуации.

Роскомнадзор подвел итоги разрешительной работы в сфере связи за 2011 год

Роскомнадзором в 2011 году принято более 67 тыс. решений о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов, в том числе продлении, переоформлении, прекращении действия соответствующих разрешений. Это почти на 20 тыс. больше, чем в 2010 году. перерегистрировано 119 648. В 2011 г. в установленные законодательством сроки выдано 7 266 новых лицензий на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. По состоянию на 01.01.2012 в Реестре лицензий в области связи зарегистрировано 38 574 действующих лицензий, в том числе: услуги электросвязи – 30 691; услуги связи для целей телерадиовещания – 7 506; услуги почтовой связи – 377.