О регулировании Интернета в России

Ни для кого не секрет, что размещаемый в российском Интернете контент весьма разнообразен: каждый может найти там практически все, что захочет. Законодательство, не говоря уже о соответствующем наблюдении за его исполнением и наказанием виновных, слабо. Поэтому при закрытии одних интернет-ресурсов, содержащих пиратские копии популярных фильмов, незамедлительно открываются новые. Существуют и менее безобидные националистские, экстремистские сайты, ресурсы, содержащие детскую порнографию (по распространению которой Россия, вместе с США и Таиландом, по данным ООН, входит в тройку лидеров). С другой стороны, интернет – площадка, где каждый может свободно выразить свое мнение о любом событии, обсуждаемые темы интересны людям, а совокупность их комментариев отражает истинно народное мнение. Кроме популярных в этом отношении социальных сетей, имеющих мультимиллионные аудитории русскоязычных пользователей, существует большое количество Интернет-СМИ различных направленностей.
Шаги на пути регулирования Сети совершаются. После принятия в марте 2011 года закона «О полиции», позволившего сотрудникам правоохранительных органов «вносить руководителям и должностным лицам организаций обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению преступлений и административных правонарушений», стали появляться случаи блокирования провайдерами сайтов по предписанию правоохранительных органов. К примеру, с начала мая до начала июня по заявлению «Централ партнершип» было заблокировано семь сайтов, распространявших фильм «Свадьба по обмену». Правда, не все операторы подчинились предписанию, мотивируя это, в том числе, отсутствием прав собственности на ресурс или нарушением прав граждан на свободный доступ в интернет. К тому же, как подмечали многие СМИ, в том же «В контакте» существовало огромное количество экранных копий фильма, однако к блокированию сайта это не привело. Но социальные сети не остались без внимания: на заседании Координационного совета генпрокуроров СНГ 14 сентября в Минске генеральный прокурор России Юрий Чайка заявил, что «контроль за социальными сетями должен быть, это будет разумно и в рамках защиты интересов граждан, и в рамках недопущения роста преступности». Он говорил о том, что социальные сети являются источником распространения призывов к терроризму и экстремизму, приведя в пример использование Facebook и сервиса микроблогов Twitter для организации погромов в Лондоне и волнений в Египте. Стоит отметить, что эксперты самого Туманного Альбиона считают, что социальные сети – лишь средство коммуникации и не являются причиной социальных беспорядков. Заявление Чайки дало мощный импульс обсуждений, в том числе статей с, мягко сказать, не радужным настроем и обвинениями в цензуре.
В декабре появились новые шаги в этом направлении – разработанный Лигой безопасного интернета совместно с чиновниками Минкомсвязи законопроект о создании так называемого «черного» списка интернет-ресурсов, доступ к которым будет закрыт провайдерами. Как утверждают авторы, инициатива направлена на борьбу с детской порнографией. Однако в СМИ попала копия законопроекта, в которой речь идет не только о подобных ресурсах: в единую базу интернет-угроз будут внесены также сайты, “пропагандирующие употребление, изготовление, сбыт наркотических средств” и “экстремистские материалы” (по данным МВД, в Рунете около 7,5 тысяч экстремистских сайтов), нарушающие безопасность персональных данных и коммерческой тайны предприятий. Идею законопроекта поддержал секретарь Совбеза Николай Патрушев, заявивший о возможности “разумно регулировать Интернет, как это делается в США и Китае”, чтобы пресечь “использование интернета преступниками и террористическими группировками”. К слову сказать, «разумное регулирование» в Китае заключается в мониторинге веб-страниц по ключевым словам, исключению «черного» списка адресов, а также в блокировании иностранных ресурсов, кроме тех, которые соглашаются ввести фильтрацию контента для пользователей страны (к примеру, Google). В России, по данным правозащитной организации «Агора», в прошлом году в России зафиксировано 500 случаев, связанных с ограничением свободы Сети, из них: 231 случай ограничения доступа к веб-сайтам, 38 возбуждённых уголовных дел, 11 нападений на сетевых журналистов и блоггеров и 11 санкций против них.
Новый всплеск обсуждения цензуры и безопасности в Интернете, в том числе в России, вызвали события в США. Предложенный к принятию законопроект SOPA (Stop Online Piracy Act) позволил бы, в том числе, по решению суда отключать интернет-ресурсы, содержащие нелицензионный контент, вне зависимости от того, причастен ли его владелец к размещению пиратских материалов. Крупнейшие сайты выразили протест против этого законопроекта. Так, Wikipedia на английском языке была закрыта на 24 часа, Facebook, Google+ и Twitter предлагали пользователям высказать свое мнение о SOPA. Против проекта выступают Mozilla, Yahoo, eBay, "Лаборатория Касперского" и многие другие компании. В результате, под давлением общественности и администрации США, SOPA был признан нуждающимся в доработке. Министр связи и массовых коммуникаций Игорь Щеголев высказал свое мнение о происходящем: «Принятие SOPA не только крайне негативно отразится на развитии Интернета как бизнес-пространства, но фактически может стать инструментом цензуры, что противоречит демократическим принципам». За отсутствие ограничений в Интернете неоднократно вступал также премьер-министр Владимир Путин.
Активность работы по безопасности Интернета не снижается в 2012 году. 7 февраля в честь Международного дня безопасного интернета (учрежденного по инициативе Еврокомиссии в 2004 году) прошел Форум безопасного интернета, на котором активно обсуждалась проблема «детской» безопасности. Также с 24 февраля вступил в силу новый регламент крупнейшего в России регистратора доменных имен RU-CENTER. Организация будет по собственному решению блокировать домены третьего уровня, «в целях пресечения незаконной деятельности, а также деятельности, наносящей ущерб третьим лицам, в том числе деятельности по распространению и рекламированию порнографических материалов, призывов к насилию, осуществлению экстремистской деятельности, свержению власти и др.». «И др.» тут же вызвало множество вопросов, в том числе у сетевых СМИ. Радиостанция «Эхо Москвы» сообщила о приобретении нового доменного имени и всерьез рассматривает переезд с echo.msk.ru ввиду новых правил.
На вопросы, касающиеся введения ограничений в Сети, российская общественность всегда реагирует очень остро. Расплывчатость формулировок наталкивает на мысли о посягательстве на права и свободы пользователей и вызывает резкий протест. Однако, если ничего не предпринимать, справится ли Интернет одной саморегуляцией? Это требует активного обсуждения между всеми заинтересованными сторонами, не зависимо от политической ситуации в стране.