Летний отдых в детских лагерях вызывает серьезную озабоченность федеральных властей. Этой теме было посвящено несколько специальных совещаний с участием высших должностных лиц РФ. В 38 регионах приняты и реализуются целевые программы по вопросам детского отдыха. Этого явно недостаточно. Отмечалось, что постоянно сокращается количество детских лагерей, цены на путевки растут. Но при этом остается масса нерешенных проблем с безопасностью и с качеством детского отдыха. По информации вице-премьера Александра Жукова, ремонта требуют около 78% лагерей. Гигиеническую подготовку и аттестацию не прошло и 40% лагерей. Уровень травматизма студентов и подростков на курортах очень высок. Большую тревогу вызывает детская смертность на отдыхе. Причем, точные цифры назвать нельзя ввиду того, что нет единой общефедеральной системы учета. По разным данным число погибших детей за лето 2010 года варьируется от 16 (по словам Президента РФ Д.Медведева) до 75 человек (по словам Уполномоченного при Президенте Российской Федерации П.Астахова).

В Государственной Думе состоялся «круглый стол» на тему: «Об организации летнего отдыха детей в 2011 году»
Выступающие отметили, что из 4000 загородных оздоровительных лагерей, существовавших в 1992 году, сегодня осталось еще 2100. Только за полугодие (с ноября 2010 года по апрель 2011 года) перепрофилировано еще 69 детских лагерей. Межведомственная разобщенность привела к тому, что сегодня проблемой организации отдыха детей занимаются как минимум 34 института власти самого разного уровня - от федерального до муниципального. Но, при этом, министерства или Координационного Совета, отвечающего за обеспечение гарантированного детям права на отдых и за безопасность детей, нет.
Депутат Государственной Думы Иван Мельников сформулировал основные проблемы организации детского отдыха в нашей стране: «Это запрет на перепрофилирование загородных детских лагерей. Это создание единого органа федеральной власти по координации работы. Это снижение тарифов на услуги ЖКХ и электроэнергию для детских учреждений. Это кадровые проблемы». Должна быть создана единая система государственной политики в вопросах организации отдыха и оздоровления детей. А система эта должна найти свое законодательное оформление в виде общефедерального закона о государственной политике в организации отдыха и оздоровления детей.
Депутат Государственной Думы, заместитель руководителя фракции КПРФ А. Локоть, подводя итоги «круглого стола», в обращении к участникам коротко обозначил три основных проблемы, которые обсуждались на заседании: Во-первых, необходимость вернуть государству управление отраслью детского отдыха. Этим должны заняться структуры на уровне министерства. При этом оно должно быть централизованно финансируемым.

Глава Роспотребнадзора провел специальное совещание с представителями региональных властей по вопросу организации летнего отдыха детей
Геннадий Онищенко заявил, что по каждому конкретному летнему оздоровительному лагерю были составлены планы по улучшению материально-технической базы, капитальному и косметическому ремонту, замене оборудования, закупке мебели и улучшения системы обеспечения питьевой водой. Из всех тех планов и заданий, которые были даны, процент выполнения составляет 51,6%.

Данные Роспотребнадзора по летнему детскому отдыху на 2011 год
Почти на 4 тыс. сократилось число лечебно-оздоровительных учреждений, в которых будут отдыхать дети. Организованным отдыхом в период летних каникул в 2011 году планируется охватить 6,1 млн. российских детей, что составляет 40,1% от всех детей в возрасте от 7 до 17 лет. С учетом предварительных данных, отмечается уменьшение числа учреждений с дневным пребыванием детей (на 433), соответственно планируется уменьшение числа детей, которые будут в них отдыхать – на 104,3 тыс. человек. Количество палаточных лагерей предварительно увеличится на 119, а число детей – почти на 8 тыс. В результате, по данным Роспотребнадзора, в 2011 году самой многочисленной формой отдыха детей, как и в предыдущие годы, будет отдых в лагерях дневного пребывания (83,2% от общего количества учреждений; в 2010г. – 77,8%). Из общего количества загородных оздоровительных учреждений 78,2% нуждаются в ремонте.

В Сочи состоялось совещание с участием Дмитрия Медведева по вопросам организации летнего детского отдыха
«Мы договорились (на совещании осенью 2010 года) выработать единые стандарты для всех детских оздоровительных лагерей. Причем речь шла о самых высоких стандартах - о санитарных стандартах, о правилах проезда до места отдыха и обратно. Эти нормы должны создавать не только комфорт и безопасность ребят, но они должны быть исполнимы. Естественно, контроль за их исполнением должен проводиться регулярно, а нарушение должно влечь ответственность», - сказал Д.Медведев на совещании.
Большое внимание Президент уделил вопросу безопасности отдыха. В частности, он предложил в масштабе всей страны ввести систему страхования детей, которая уже применяется в некоторых регионах России. Причем страхование производится не только в самой здравнице, но и по дороге на отдых и обратно домой. «Безопасность - это ключевой приоритет, - подчеркнул Дмитрий Медведев. - Потому что все остальное можно сделать качественно при наличии средств и хорошо подготовленного персонала. Безопасность должна начинаться в момент отъезда на отдых и заканчиваться при возвращении ребенка домой».
Традиционно здравницы Краснодарского края популярны для летнего детского отдыха. Особенно для малообеспеченных семей или родителей, не решающихся отправлять детей за границу. Губернатор края Александр Ткачев рассказал на совещании о единой нормативной системе требований к здравницам любой формы собственности на Кубани. Все они перед началом летнего сезона в обязательном порядке проходят проверку и оформляют «Акт открытия». «Здесь учитывается все - состояние зданий и пляжей, вопросы санитарной и пожарной безопасности, охрана территории, квалификация персонала», - отметил Александр Ткачев. Глава региона сформулировал требования к пансионатам и здравницам как главные условия безопасного отдыха юных граждан: профессиональный коллектив, качество питания, жесткий отбор воспитателей и вожатых, контроль территории, медицина и порядок на пляжах. Только при соблюдении всех этих условий работа учреждений станет возможной. Целый комплекс требований связан с оборудованием лагерей камерами видеонаблюдения, тревожными кнопками и привлечением лицензированной охраны, а также соблюдать порядок на самой территории оздоровительного учреждения. Отдельно губернатор остановился на роли полиции и взаимодействии с ней.

Президент РФ Дмитрий Медведев подписал перечень поручений по итогам совещания об организации летнего отдыха детей и подростков
Правительству РФ поручено к 1 сентября обеспечить разработку: единых требований к составлению и ведению реестров организаций отдыха и оздоровления детей и подростков, предусмотрев возможность свободного доступа к указанным реестрам, в том числе посредством их обязательной публикации в сети Интернет, а также типовой формы паспорта таких организаций; методических рекомендаций по организации отдыха и оздоровления отдельных категорий детей и подростков, нуждающихся в психолого-педагогическом и ином специальном сопровождении, включая требования к численности и квалификации соответствующего персонала. Высшим должностным лицам субъектов РФ рекомендовано до 25 мая обеспечить готовность организаций отдыха и оздоровления детей и подростков к летней оздоровительной кампании 2011 года, включая соответствие таких организаций установленным требованиям к безопасности пребывания в них детей и подростков, и представить соответствующий доклад в правительство РФ.

С 1 июня транспортная милиция РФ будет контролировать передвижение всех организованных групп детей
С 1 июня ГУТ МВД России будет вести ежесуточный учет убытия, прибытия и следования организованных групп детей в курортные зоны Черноморского побережья Кавказа и Кавказских Минеральных Вод Ставропольского края. Под особый контроль взяты пассажирские поезда со всей страны. Органы внутренних дел на транспорте планируют провести целый ряд мероприятий, чтобы обеспечить безопасность граждан, не допустить массовые беспорядки, террористические и диверсионные акты и другие противоправные деяния на объектах транспорта в период летнего курортного сезона. Подразделения транспортной полиции планируют принять меры по обеспечению общественного порядка и безопасности детей при их посадке, высадке и нахождении на объектах транспорта. Кроме этого, с июня по сентябрь на транспорте будут проведены и другие мероприятия, в частности по предупреждению детского травматизма и предупреждению детской безнадзорности и беспризорности. Кроме того, планируется выявлять и пресекать правонарушения в сфере оказания услуг и торговли.

За перевозкой детей можно будет следить в режиме реального времени
В ноябре 2010 года Роспотребнадзор изменил правила перевозок групп детей ж/д транспортом. С марта 2011 года в вагонах, предоставленных для этих целей, должны будут быть оборудованы кондиционерами и биотуалетами. Также, в обязательном порядке, туалетные помещения должны быть обеспечены бумажными салфетками, мылом и туалетной бумагой. Сопровождающим лицам теперь необходимо иметь при себе справку о состоянии здоровья или медицинскую книжку с отметкой о прохождении гигиенической подготовки.
«РЖД» традиционно является главным перевозчиком организованных детских групп. Для перевозки детей этим летом железная дорога отправит 150 детских поездов и 45 отдельных составов. Для их безопасности уже разработана специальная система, которая позволяет в режиме реального времени видеть, в каких составах и даже на каких местах едут дети.

В России более 1,5 тысячи детских лагерей нарушают пожарную безопасность
Представители МЧС сообщили, что в них отсутствуют сигнализация, системы оповещения, а также противопожарное водоснабжение. Также во многих лагерях в неудовлетворительном состоянии находятся электросети. Наибольшее количество лагерей-нарушителей в Краснодарском крае (703). В период подготовки детской оздоровительной кампании надзорными органами проведено свыше 31 тысячи проверок таких объектов, устранено более 74 тысяч нарушений требований пожарной безопасности.

Санкт-Петербург и Ленинградская область готовы принять детей на отдых
По сообщениям городских и областных чиновников летний отдых будет безопасным. В каждом летнем лагере даже будет дежурить отдельный сотрудник внутренних дел, а жизни отдыхающих будут застрахованы от несчастных случаев. В лагерях установлены системы оповещения в лагерях. Выполняя соответствующее распоряжение Д.Медведева, лагеря отныне обязаны страховать жизнь людей от несчастных случаев — по этому поводу заключаются соответствующие соглашения со страховыми компаниями.
По предварительной статистике, на территории Ленинградской области летом 2011 года будет работать 120 детских оздоровительных лагерей, из них 99 принадлежат Санкт-Петербургу, 21 — Ленинградской области. Всего же на территории Ленобласти будет открыто 950 детских оздоровительных учреждений (в их число входят различные трудовые лагеря, лагеря дневного пребывания и т. д.). В них отдохнут около 90 тысяч детей, что на 12 тысяч больше, чем в прошлом году. На эти цели всего будет выделено из федерального и областного бюджета, а также внебюджетных фондов около 630 млн рублей. При этом правительство Ленинградской области выплачивает компенсации за пребывание детей не только в регионе, но и за его пределами.
Расчетная стоимость путевки в загородные стационарные лагеря для выплаты компенсации родителям в этом году составляет 11 тысяч 970 рублей. На сайте комитета общего и профессионального образования Ленинградской области edu.lokos.net размещен реестр, включающий более 90 оздоровительных учреждений, располагающихся на территории региона. На сайте также можно получить информацию о месте расположения лагеря, стоимости путевки и контактных лицах.
Представители управления МЧС по Ленинградской области сообщили, что все детские оздоровительные лагеря будут проверены до 25 мая. Помимо пожарных, проверять лагеря будет и Роспотребнадзор. В настоящее время проводятся организационные мероприятия: встречи, совещания, противоклещевая обработка территории, подготовка водоснабжения, канализации, теплоснабжения.